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甘肃省住房和城乡建设厅关于印发《甘肃省修建市场信用治理措施(试行)》的通知

本文摘要:甘建服〔2020〕180号各市(州)住房和城乡建设局、兰州新区城乡建设和交通治理局、矿区建设局:为加速推进我省修建市场信用体系建设,规范全省修建市场秩序,营造公正有序、诚信守法的市场情况,凭据《中华人民共和国修建法》、《甘肃省修建市场治理条例》、《甘肃省人民政府办公厅关于促进修建业连续康健生长的实施意见》(甘政办发〔2018〕142号)、《修建市场信用治理暂行措施》(建市〔2017〕241号)等执法法例和相关划定,联合我省实际,我厅制定了《甘肃省修建市场信用治理措施(试行)

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甘建服〔2020〕180号各市(州)住房和城乡建设局、兰州新区城乡建设和交通治理局、矿区建设局:为加速推进我省修建市场信用体系建设,规范全省修建市场秩序,营造公正有序、诚信守法的市场情况,凭据《中华人民共和国修建法》、《甘肃省修建市场治理条例》、《甘肃省人民政府办公厅关于促进修建业连续康健生长的实施意见》(甘政办发〔2018〕142号)、《修建市场信用治理暂行措施》(建市〔2017〕241号)等执法法例和相关划定,联合我省实际,我厅制定了《甘肃省修建市场信用治理措施(试行)》,现予印发,请遵照执行。附件:《甘肃省修建市场信用治理措施(试行)》甘肃省住房和城乡建设厅2020年4月30日甘肃省修建市场信用治理措施(试行)第一章 总 则 第一条 为加速推进我省修建市场信用体系建设,进一步规范全省修建市场秩序,营造公正有序、诚信守法的市场情况,凭据《中华人民共和国修建法》《甘肃省修建市场治理条例》《甘肃省人民政府办公厅关于促进修建业连续康健生长的实施意见》《修建市场信用治理暂行措施》等执法法例和相关划定,联合我省实际,制定本措施。第二条 修建市场各方主体在甘肃省行政区域内开展衡宇修建和市政基础设施工程建设运动(以下简称“工程建设运动”)的信用信息认定、收罗、公然、评价、使用及监视治理,适用本措施。

第三条 本措施所称修建市场各方主体是指从事工程建设运动的单元和注册执业人员,包罗:(一)单元:建设、勘探、设计、施工、监理等单元; (二)注册执业人员:注册修建师、勘探设计注册工程师、制作师、监理工程师、造价工程师等建设类注册执业人员。第四条 省住房城乡建设主管部门卖力全省修建市场信用治理事情,制定全省修建市场各方主体信用治理制度并组织实施,建设完善“甘肃省住房城乡建设公共服务平台”(以下简称“省公共服务平台”)和各方主体信用档案,对修建市场信用信息认定、收罗、公然、评价和使用举行监视治理,并向全国修建市场羁系公共服务平台推送修建市场各方主体信用信息。

各市(州)住房城乡建设主管部门卖力当地区修建市场各方主体的信用信息认定、收罗、公然、评价、使用和信用信息档案治理事情,并向“省公共服务平台”推送修建市场各方主体信用信息。第二章 信用信息第五条 信用信息由基本信息、优良信用信息和不良信用信息组成。第六条 单元基本信息包罗单元名称、统一社会信用代码等注册挂号信息、资质信息、工程项目信息等。

注册执业人员基本信息包罗姓名、身份信息、注册执业信息、资格信息、职称信息、从业业绩信息、联系方式等。第七条 优良信用信息包罗修建市场各方主体在工程建设运动中获得的县级以上行政机关、群团组织的表彰、奖励等信息。第八条 不良信用信息包罗修建市场各方主体在工程建设运动中违反有关执法法例规章、工程建设强制性尺度、执业行为规范,违背信用答应等,受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚、处置惩罚的信息,以及经有关部门认定,与工程建设运动有关且对其信用状况造成负面影响的信息。第三章 信用信息收罗和交流第九条 信用信息由各级住房城乡建设主管部门通过“省公共服务平台”,认定、收罗、审核、更新和公然本行政区域内修建市场各方主体的信用信息,并与“省公共服务平台”企业库、人员库、项目库关联。

根据“谁许可、谁卖力,谁挂号,谁卖力,谁发生、谁卖力,谁羁系、谁卖力,谁处置惩罚、谁卖力”的原则,修建市场各方主体信用信息由作出许可、挂号、表彰奖励、处罚、处置惩罚、认定的住房城乡建设主管部门卖力收罗,并对其真实性、完整性和实时性卖力。有关部门、群团组织以及司法部门认定的修建市场各方主体信用信息,由同级住房城乡建设主管部门卖力收罗。

第十条 各级住房城乡建设主管部门应自修建市场各方主体本行业信用信息形成之日起7个事情日内录入“公共服务平台”;有关部门、群团组织以及司法部门认定的修建市场各方主体信用信息,同级住房城乡建设主管部门自应当知悉之日起7个事情日内录入“省公共服务平台”,并实时逐级推送至全国修建市场羁系公共服务平台。第十一条 各级住房城乡建设主管部门应当增强与生长革新、人民银行、公安、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、市场监视等有关部门的联系,加速推进信用信息系统的互联互通,逐步建设数据实时交流和信息共享机制。

第四章 信用信息公然和应用第十二条 修建市场各方主体的信用信息,由各级住房城乡建设主管部门通过“省公共服务平台”向社会公然,但不得危及国家宁静、公共宁静、经济宁静和社会稳定,不得泄露国家秘密、商业秘密和小我私家隐私。第十三条 修建市场各方主体信用信息公然期限为:(一)基本信息恒久公然;(二)优良信用信息公然期限一般为3年,自受到表彰、获得荣誉称呼之日算起;(三)不良行为信用信息公然期限为6个月至3年,并不得低于相关行政处罚期限。详细公然期限由不良信用信息的认定部门确定。

信用信息公然期限届满后,由原认定部门将该信息从“省公共服务平台”中移出,系统自动转为信用档案恒久生存。第十四条 行政处罚等经行政复议、行政诉讼被打消的,卖力收罗、录入的住房城乡建设主管部门应实时打消相关信用信息,并实时予以宣布。信用主体向信用信息提供单元申请移除其表彰奖励、志愿服务和慈善捐赠等信息的,受理部门应当实时移除并归档治理。

第十五条 各级住房城乡建设主管部门应当充实使用“省公共服务平台”,建设完善修建市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对公然期限内优良信用信息的修建市场各方主体可凭据实际情况在行政许可、资格治理、政策扶持、评优评奖等方面实行“绿色通道”、优先管理、简化法式等激励措施。对公然期限内不良信用信息的修建市场各方主体,作为“双随机、一公然”羁系重点工具,增强事中事后羁系,加大检查频次,依法接纳约束和惩戒措施。第十六条 有关单元或小我私家应当依法使用信用信息,不得使用凌驾公然期限的不良信用信息对修建市场各方主体举行失信惩戒,执法、法例或部门规章尚有划定的,从其划定。

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第五章 “黑名单”治理第十七条 根据“谁处罚、谁列入”的原则,对存在下列情形之一的修建市场各方主体,由各级住房城乡建设主管部门认定列入“黑名单”:(一)使用虚假质料、以欺骗手段取得企业资质的;(二)发生转包、出借资质,受到行政处罚的;(三)发生重大及以上工程质量宁静事故,或1年内累计发生2次及以上较大工程质量宁静事故,或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量宁静事故,受到行政处罚的;(四)经法院讯断或仲裁机构裁决,认定为拖欠工程款,且拒不推行生效执法文书确定的义务的。各级住房城乡建设主管部门应当参照修建市场主体“黑名单”,对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工人为“黑名单”的修建市场各方主体增强羁系。第十八条 各级住房城乡建设主管部门凭据前款条件拟将修建市场各方主体列入“黑名单”的,可凭据需要推行见告或公示法式,执法法例已有划定的,从其划定。

当事单元或小我私家应当在知悉之日起5个事情日内提出陈述和申辩,陈述申辩时提出的事实、理由和证据建立的,认定部门应予以采取。第十九条 对被列入修建市场主体“黑名单”的修建市场各方主体,各级住房城乡建设主管部门应当通过“省公共服务平台”向社会公然相关信息,包罗单元名称、机构代码、小我私家姓名、资格证号、注册证号、列入依据、列入部门、列入日期、治理期限等。第二十条 “黑名单”治理期限为自被列入之日起1年。

修建市场各方主体修复失信行为而且在治理期限内未再次发生切合列入“黑名单”情形行为的,由原列入部门将其从“黑名单”移出。第二十一条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入修建市场主体“黑名单”和拖欠农民工人为“黑名单”的修建市场各方主体作为重点羁系工具,在市场准入、资质资格治理、招标投标等方面依法给予限制。各级住房城乡建设主管部门不得将列入 “黑名单”的修建市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持工具。第二十二条 各级住房城乡建设主管部门可以将修建市场主体“黑名单”通报有关部门,实施团结惩戒。

第六章 信用评价第二十三条 省住房城乡建设主管部门根据 “公然、公正、公正”的原则,制定修建市场信用评价规范和尺度;市(州)住房城乡建设主管部门可以联合当地实际情况,制定当地修建市场信用评价治理制度,但不得与省修建市场信用评价规范和尺度相冲突。不得设置歧视外省修建市场各方主体的评价指标,不得对外省修建市场各方主体设置信用壁垒,勉励设置建设单元对承包单元履约行为的评价指标。

第二十四条 修建市场信用评价主要包罗企业综合实力、工程业绩、招标投标、条约履约、工程质量控制、宁静生产、文明施工、科技创新与绿色生长、抢险救灾、脱贫攻坚、社会公益、修建市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。第二十五条 各级住房和城乡建设主管部门联合当地实际情况通过“省公共服务平台”对修建市场各方主体举行信用评价。勉励引入第三方评价机构,组织开展修建市场信用评价事情。第二十六条 修建市场信用评价规范、尺度、治理制度和效果应当通过“省公共服务平台”举行公然,接受社会监视。

第二十七条 各级住房城乡建设主管部门可以联合当地实际,在行政许可、招标投标、工程担保和保险、日常羁系、政策扶持、评优评先、表彰奖励等事情中,努力应用信用评价效果。第七章 信用信息异议处置惩罚和修复第二十八条 各级住房城乡建设主管部门应当建设异议信用信息申诉与复核制度,公然异议信用信息处置惩罚部门和联系方式。修建市场各方主体对信用信息及其变换、修建市场主体“黑名单”等存在异议的,可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉,并提交相关证明质料。

住房城乡建设主管部门当在异议申请之日起5个事情日内举行核实,并实时作出处置惩罚。第二十九条 有不良信息的修建市场各方主体具有主动纠正失信行为,消除不良影响,建设防范措施且确有实效的,可以向作出不良信息认定的住房城乡建设主管部门提出信用修复申请。经核查切合条件的,可以缩短其不良行为信息的宣布期限,但最短不得低于3个月。

第八章 监视治理第三十条 各级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构卖力修建市场各方主体的信用信息收罗、录入、公然和推送事情。第三十一条 各级住房城乡建设主管部门应当增强修建市场信用信息宁静治理,建设“省公共服务平台”宁静监测预警和应急处置惩罚机制,保障信用信息宁静。公然注册执业等人员信用信息应对身份证号码部门字段举行加密处置惩罚。

第三十二条 省级住房城乡建设主管部门建设修建市场信用信息上报情况抽查和通报制度,定期通报各市(州)住房城乡建设主管部门信用信息上报情况,对应报未报或未实时上报信用信息的,以及在修建市场信用评价事情中设置信用壁垒的,责令限期整改,情节严重的将予以通报。第三十三条 各级住房城乡建设主管部门事情人员在修建市场信用治理事情中应当依法履职。对于默许或协助修建市场各方主体收罗、推送虚假信息,居心瞒报信用信息,窜改信用评价效果的,应当依法追究主管部门及有关人员的责任。

第三十四条 修建市场信用治理事情应当接受社会监视。任何单元和小我私家均可以对修建市场信用治理事情中违反执法、法例、规章及本措施的行为,向住房城乡建设主管部门举报或投诉。第九章 附 则第三十五条 各市(州)住房城乡建设主管部门可以凭据本措施制定治理制度或实施细则。

第三十六条 本措施自公布之日起实施,有效期2年。


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